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聲音:真抓實干 推動縣域經濟高質量發展

新聞來源:遂寧新聞網 更新時間: 2019-08-28 08:26

全市縣域經濟發展大會特別報道

真抓實干 推動縣域經濟高質量發展

編者按

  8月27日,全市縣域經濟發展大會召開,對當前和今后一個時期加快推動我市縣域經濟高質量發展進行部署安排。

  會上,射洪縣、大英縣和市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、射洪建設集團有限責任公司,分別圍繞各自工作特點作交流發言。他們在工作中因地制宜、突出特色,有力推動我市縣域經濟高質量發展和建筑業加快發展。本報特摘登大會發言,以饗讀者。

  搶抓撤縣設市機遇

  爭當全省丘區重點開發縣區的“強縣標桿”

  □中共射洪縣委射洪縣人民政府

  近年來,射洪堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府堅強領導下,堅持工業強縣戰略不動搖,集中力量發展特色優勢產業,縣域綜合實力不斷提升,獲評全省縣域經濟強縣。

  融入大局鑄特色,聚力培育轉型發展新動力

  一是立足優勢重塑版圖。深入對接市委構建“5+2+1”現代產業體系重要部署,結合融入“一核三片”區域協同發展格局和“中國鋰都”建設大局,對全縣產業進行梳理研究,明確“鋰電新材料、機械電子、食品飲料”三大主導產業發展規劃,重塑全縣工業經濟版圖。二是壯士斷腕瘦身騰籠。面對全縣產業發展“多而雜”、規模小等現實困境,以“壯士斷腕”的勇氣,對低端紡織、化工等非主導產業企業實施“關停并轉”,騰出更多的土地、資源用于支持主導產業發展,2018年以來全縣騰退工業用地550余畝。三是瞄準補鏈精準選商。圍繞主導產業規劃精準定位,實現“以鏈聚商”“以商招商”,變“政府單方面招商”為“政企雙向互動選商”,吸聚了中國鐵塔、美國OI、盛屯集團、四川路橋、金圓環保等知名企業爭相入駐發展,投資總額達211億元,其中鋰電產業入駐企業設計產能產值達750億元。

  轉化優勢聚要素,全面提升產業發展競爭力

  一是加大資源整合力度。按照“提高資源供給效率效能、推動有限資源向優質企業和產品集中”的思路,鮮明提出全縣80%的新增土地指標要用于布局主導產業、全縣80%的發展資源要用于支持主導產業“兩個80%”的要求。二是延伸產業鏈條長度。按照“在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈中精耕細作”的思路,強化產品集成布局,鋰電新材料產業實現了從基礎鋰鹽向正極材料、前驅體、金屬鋰、鋰動力電池、新能源汽車等下游產品的全鏈拓展;食品飲料產業正向創意包裝、文旅融合方向發展;機械電子產業實現了集芯片和模具的設計、制造、封裝、測試“一條龍”布局。三是提升園區發展速度。堅持把產業園區作為經濟發展的主戰場,產業園區集中度達79%,產值占全縣規上工業總產值87%。縣經開區建成26公里骨干道路和集中供水供氣、污水處理站,園區配套能力實現“八通一平”;鋰電產業園完成基礎一期建設,二期、三期加快推進,獲批全省“5+1”重點特色園區。

  兩化互動促融合,加速蓄積創業之城承載力

  一是推進交通基礎“大補短”。加快推進遂德高速公路、省道101線射洪段升級改造、綿遂內城際鐵路項目建設,爭取將“成-中-射-西-達”“鹽-射-大-樂”高速公路、蓬射貨運專線鐵路列入全省“十四五”規劃,打造支撐縣域經濟發展的“一環八射”通道網。二是推進建筑水平“大升級”。聘請同濟大學規劃設計院對射洪河東片區規劃進行提升,完成土地、規劃、施工許可并聯審批改革,吸引正黃、金科、萬達等知名企業入駐,與湖南遠大住工集團合作打造裝配式建筑基地,在全力構建“一主兩副”50萬人口現代宜居城市中,做大建筑業總盤子。三是推進創業環境“大提升”。深化“放、管、服”改革,創成全省政務服務試點縣。全力支持民營經濟發展壯大,獲評全省促進民營經濟發展先進縣。立足補齊提升城市生產生活服務功能,支持特色餐飲、娛樂休閑、物業服務等標準化提升,體育賽事、文化會展、教育培訓等系統化升級,不斷提升創業服務水平。

  射洪將搶抓撤縣設市機遇,不斷提升經濟、文化和城市輻射帶動功能,力爭到2022年實現地區生產總值600億元,持續爭當全省丘區重點開發縣區的“強縣標桿”。

  正視差距發揮優勢干在實處

  全力爭創縣域經濟發展進步縣

  □中共大英縣委大英縣人民政府

  下一步,圍繞當前和今后一個時期推動縣域經濟高質量發展、建筑業加快發展,大英將重點從三個方面抓好落實。

  正視差距,在區域競爭合作中找準主戰場

  2018年,大英縣綜合實力在57個重點開發區縣中位列35位。我們全面梳理比對《全省縣域經濟發展考核辦法》,大英還有33個細項得分低于重點開發區縣平均分,特別是建筑業對GDP的支撐作用、拉動作用發揮還不充分。結合縣域經濟現有基礎和發展態勢,今明兩年,大英將全力沖刺“縣域經濟發展進步縣”,力求在“單項比賽”中取得優異成績,在“全能比賽”中有明顯進步。

  發揮優勢,在堅定特色發展中選準主賽道

  縣域經濟是特色經濟,縣域之間的競爭本質上是特色之爭。大英將全面落實市委“一核三片”戰略部署和賦予大英“成遂協同發展先行區、全國知名旅游度假目的地”的發展定位,努力在特色發展主賽道上跑出加速度。第一,堅持久久為功韌勁,不斷增強工業核心競爭力。積極融入省市現代產業體系布局,主攻能源鹽化工、化學新材料、汽車零配件及裝備制造三大主導產業,走特色鮮明的產業集群發展之路。集全縣之力,支持盛馬化工做大做強,全力推進投資210億元的“盛馬三期”高端石化新材料項目,建成后將實現年加工500萬噸、銷售500億元、利稅70億元目標。同步推動鴻鵬化工二期等5個工業項目在年底投產達效,力爭到2022年三大主導產業產值達560億元。第二,破除資源依賴定勢,加快釋放文旅發展新動能。緊緊抓住天府旅游名縣創建契機,總結發揚“無中生有、創新創造”成功經驗,走“文旅融合、創意為先”現代文旅特色發展之路。重點推進中國死海、浪漫地中海、絲路環球文旅城等一批核心旅游項目建設。近期,我們聯手山水盛典文化產業公司,將以不低于《印象·劉三姐》標準,創新打造國內首臺為全球少年兒童編制的大型山水實景演出劇。力爭到2020年,成功創建天府旅游名縣;到2022年,核心文旅項目全面建成并開放運營,文化旅游總收入達300億元、游客達1500萬人次。第三,筑牢特色發展基石,全力推動建筑行業上臺階。始終把抓建筑業放在抓縣域經濟發展的重要位置,進一步深化行業改革,探索企業“龍頭+”合作模式,加速形成建筑企業聯合體;大力發展綠色新型建材,有序推動裝配式建筑發展;全面優化融資模式,拓寬融資渠道,真正解決建筑企業融資難融資貴問題。力爭到2022年,全縣一級建筑企業突破3家,建筑業總產值年均增速保持在30%以上,突破150億元。

  干在實處,在堅持壓茬推進中瞄準主攻點

  一是扭住項目建設“牛鼻子”,進一步堅定落實“三定圖片公示”等項目創新管理制度,以提升項目推進質效帶動建筑業加速發展。二是搶抓戰略機遇期,完成鄉鎮行政區劃調整改革和村級組織“一肩挑”試點,為縣域經濟發展夯基提效。三是啃下“放管服”改革“硬骨頭”,理順政企關系,提升服務質量,打造一流營商環境。四是打好“立盾”“揚鞭”組合拳,持續抓好黨的建設和干部隊伍建設,激勵全縣上下在新征程中展現新作為。

  會后,大英將全面貫徹落實本次會議精神,統籌抓好縣域經濟社會發展各項工作,守正創新、真抓實干,全力沖刺“縣域經濟發展進步縣”,為建設成渝發展主軸綠色經濟強市貢獻大英力量。

  鼓勵研發創新推廣綠色建筑

  扶持企業做大做強

  □市住房和城鄉建設局

  近年來,全市住房城鄉建設系統在市委、市政府堅強領導下,認真貫徹落實國、省關于促進建筑業持續健康發展的決策部署,深化建筑業供給側改革和“放管服”改革,堅持發展與監管并重,全市建筑業發展取得長足進步。

  主要工作

  一是精簡審批流程,壯大市場主體。積極優化營商環境,穩步推進工程建設項目審批制度改革試點,加快形成統一的審批流程、信息平臺、管理體系和監管方式。努力擴大企業經營規模,支持企業提升資質等級,全市建筑施工企業由2016年的407家增至872家。

  二是減輕企業負擔,助力加快發展。落實減稅降費政策,按要求停止征收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金和白蟻防治費等。規范保證金收取、使用和返還,我市成為全省第2個開展建設工程保證保險的試點市。

  三是強化行業監管,規范經營行為。嚴厲打擊建筑工程施工轉包和違法分包行為,大力推進建設專業人員“掛證”清理。推行建筑工人實名制管理,將存在拖欠工資行為的企業列入“黑名單”,進一步完善建筑企業信用體系。深入開展建筑和房地產領域亂象治理攻堅。

  四是狠抓掃黑除惡,凈化市場秩序。建立線索臺賬38條,已有34條辦結銷號,其中涉黑涉惡19件,全市建筑和房地產市場秩序持續向好。

  下步打算

  一是扶持企業做大做強,提高競爭能力。通過重點培育、招大引強等方式,到2022年,全市一級總包企業達到18家以上,特級企業實現零的突破。

  二是切實規范經營秩序,優化市場環境。深入開展工程建設領域掃黑除惡專項斗爭,全力打擊圍標串標、掛靠、轉包、違法分包等違法違規行為。積極推行“雙隨機、一公開”監管,強化信用體系建設,建立全市統一的建筑誠信企業名錄庫,實現動態更新、信息共享。

  三是助力企業向外拓展,提高市場份額。積極主動做好外出企業的協調、指導和服務工作,及時兌現各種獎勵政策,幫助企業提高市場美譽度和占有率。到2022年,建筑企業省外產值比重力爭達到30%以上。

  四是積極轉變建造方式,推廣綠色建筑。加快制定全市裝配式建筑發展專項規劃并納入控制性詳規。到2020年,新建政府性投資項目中采用裝配式建筑比例達到30%,裝配率達到35%以上。

  五是鼓勵企業研發創新,提升發展質量。設立“遂州杯”工程獎,支持企業加大科技創新投入和研發,加大建筑業10項新技術推廣應用。到2022年,爭創“魯班獎”工程1個、“天府杯”工程3個、“省結構優質”工程10個。

  六是強化市場主體責任,狠抓安全生產。采取強硬措施,督促生產經營單位落實主體責任,將安全生產管理制度、操作規程、安全措施落到實處,做到安全生產、文明施工。

  規劃引領保障用地資源挖潛

  助推我市縣域經濟高質量發展

  □市自然資源和規劃局

  市自然資源和規劃局立足新的職責職能,超前思考、謀定而動,通過規劃引領、保障用地、資源挖潛,全力助推我市縣域經濟高質量發展。

  高質量編制空間規劃,優化縣域經濟發展空間格局

  實事求是、高質高效推進第三次國土調查,摸清我市各類自然資源現狀;聚焦“一核三片、四區協同”發展戰略,初步劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界;強化中心城區經濟發展極核,打造形成“一核兩點三區”開發格局,實施“北控南擴、東強西優”的空間發展策略,形成市級國土空間總體規劃初步成果。下一步,我局將加速統籌繪好縣域“規劃新藍圖”。一是9月底前將“三調”成果上報自然資源部;二是積極向上爭取按175平方公里批復城市建設用地規模,為市域經濟發展預留足夠空間,年底前上報審查審批。三是立足高新區高新技術和現代物流、射洪和安居鋰電新材料、大英能源鹽化工、蓬溪現代農業、船山區文旅康養等各區域特色產業,統籌推進6個縣域副中心,20個中心鎮建設,編制各具特色的規劃,實現差異化協同發展。

  高質量提供要素保障,夯實縣域經濟發展用地基礎

  下一步,我局將聚焦縣域經濟發展用地保障精準施策。一是用好用活用足省自然資源廳出臺的支持重大項目用地、盤活存量建設用地、推進點狀用地等利好政策,全面清理我市4.5萬余畝存量建設用地,加快形成“凈地”,保障高新區等重點園區、鋰電新材料產業等省市重大項目用地。二是持續深化工業用地彈性供應改革,降低企業用地成本。三是力爭在全省率先探索實施“工業項目標準地”制度,提升區域承載力。

  高質量服務工程建設項目,提升縣域經濟發展營商環境

  下一步,我局將在“多審合一”改革基礎上,探索“多勘合一”“多論合一”,最大限度縮短審批時間、減少申報材料、優化審批流程,降低企業成本,形成科學高效的審批體系,切實為市場主體服好務。

  高質量助力鄉村振興,增強縣域經濟發展后勁

  下一步,我局將在激活農村發展動能上持續用力。一是加快編制村規劃。對現有1752個行政村按“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并、彈性發展”分類,編制“多規合一”的村莊規劃,構建“一環五廊多片”的城鄉融合空間格局,9月底前完成涉及“大棚房”問題另案處理的89個村的規劃編制和報批。二是加快推進惠民項目,確保全面完成85053戶的土坯房整治三年總任務,提升“土坯房整治+”綜合效益,積極爭取土地整理、地災防治等項目,改善農村生產生活條件。三是充分釋放土地政策紅利,推動實施“農地十條”,通過“既找地”“又找錢”,全面激活農村發展動能,助力鄉村振興。

  加快內部改革和技術創新

  堅持走可持續、高質量發展之路

  □四川省射洪建設集團有限責任公司

  堅持規模發展,提高企業競爭能力。根據行業發展趨勢所需,在市縣領導的支持關心和公司全體員工的共同努力下,建設集團公司于2014年10月順利通過了資質升級,目前是射洪縣首家具有房屋建筑、市政公用工程施工總承包雙一級資質的企業,資質的成功升級,為公司發展翻開了新的歷史篇章,市場規模逐漸擴大,開辟出房建、市政、水利、公路等市場。2018年成功和世界500強企業中國五冶集團聯手合作,簽下近十億元項目合同,公司累計實現經營收入14.6億元,全年共計納稅1.2億元。公司先后被遂寧市政府評為“守信紅名單企業”“依法誠信納稅先進企業”;被遂寧市工商局評選為“市級守合同重信用企業”,被縣工商聯評為“百企幫百村脫貧攻堅行動先進集體”。

  堅持科學發展,提高企業管理能力。公司認真貫徹創新發展理念,主動適應經濟發展新常態,以安全環保為基礎,以質量效益為中心,提質增效,著力提高工程質量,全力提升經營效益,以實現打造精品工程為己任。加強精細化管理和集約化管控,開源節流,做好市場營銷,提高盈利能力。抓好成本控制,深入實施全要素、全過程、全員參與的成本控制措施。增強競爭意識,積極參與市場競爭,鞏固和擴大市場份額。抓好經營風險防控,守住不發生重大風險的底線,確保企業可持續健康發展。

  堅持綠色發展,提高企業創新能力。我們積極從施工總承包企業向工程總承包企業轉型,努力提高在建筑業的影響力和帶動力。我們將繼續培養和引進專業技術優秀人才,走科技強企之路。大力發展裝配式混泥土結構、鋼結構建筑,提高裝配式建筑在新建筑中的比例,積極推行綠色建材,大力倡導建筑工程施工“四新”的研發、應用和推廣,科學合理利用資源,提高勞動生產效率。

  堅持多元發展,提供企業應變能力。我們加快建立現代企業制度,優化股權結構,發揮股權激勵機制,自立自強,努力提升企業的核心競爭力,形成以建筑施工為主體的多元經營格局,加快從單一經營向多元化經營轉變。2011年,公司建成四星級酒店子昂金都大酒店,引進世界500強——法國家樂福入駐射洪;2012年,公司啟動射洪河東開發區自來水新水廠建設,切實解決了縣經開區人民生活用水和工業用水的民生問題;2012年,公司并購四川華紡銀華公司,正式進入家紡行業;2016年,公司又成功取得洪達家鑫公司的企業經營權,一舉邁入化工行業,翻開了公司轉型升級的新篇章,實現了公司轉型升級的新跨越。

  堅持和諧發展,提高企業協作能力。近年來,公司先后為貧困學生、脫貧攻堅、新農村建設、慈善事業,抗震救災捐資捐物近500萬元,被遂寧市評為“最具愛心企業”。

  (全媒體記者楊小東整理)


責任編輯:杜鵑    編輯:謝菊梅

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